大连：形势十分严峻、整治刻不容缓

应急管理部12月19日消息，

大连发布消息，12月22日，大连市深入开展渔港渔船安全专项整治工作部署会议召开，深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，落实国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神，按照辽宁省委、省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，对全市渔港渔船安全整治工作进行再动员再部署，压紧压实责任，强化联合执法，拿出壮士断腕的决心和雷霆行动，彻底整治突出问题，全面提升我市渔港渔船渔业本质安全水平，为加快建设陆海统筹发展的现代海洋城市提供有力保障。

辽宁省委常委、大连市委书记熊茂平出席会议并讲话。大连市委副书记、市长陈绍旺主持会议。大连市委副书记刘宏，大连市领导王守宇、李德新、邱宝林、陈建军、王标、刘士武、刘东立、楚天运、郁林涛、骆东升参加。

会上，传达了党中央、国务院有关领导批示精神，国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神；通报了现阶段我市渔港渔船管理突出问题和近期海洋渔业违法违规典型案例；审议《大连市渔港渔船安全整治专项工作方案》，宣读大连市渔港渔船安全整治专项工作专班组成人员名单。

熊茂平指出：

当前，我市渔港渔船安全生产形势十分严峻、整治刻不容缓。要深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，认真落实国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神，痛定思痛、狠下决心，以“时时放心不下”的紧迫感责任感，以更加坚决态度、有力行动抓好《专项工作方案》落实，不见成效决不收兵，彻底扭转被动局面，坚决防范和遏制渔港渔船渔业安全事故发生。

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熊茂平强调：

要坚持系统观念，统筹标本兼治。要确保底数清，对所有渔港、自然港湾、停泊点、锚泊地进行“地毯式”排查，积极发动党员干部下沉一线、进港上船查隐患，充分依靠群众打一场渔港渔船安全整治人民战争。

要坚决整治渔港治理乱象，严格落实依港管船，安排专人负责渔船进出港“四核一说明”工作，加强视频监控和北斗平台专人值班，严禁流于形式和脱岗。

要坚决清查违法违规渔船，持续深入开展“三无”船舶清理取缔，严格养殖渔船和捕捞渔船管理，推动重大安全风险防控措施落实，有效防范渔业安全事故发生。

要坚决规范渔业人员行为，进一步压实渔港经营者、渔船船东、船长的责任，落实好承诺报告制度，加强教育培训，提高渔业从业人员安全意识和自救互救能力。

要坚决打击海上违法违规行为，运行好海上联合执法机制，合力打击船舶未按规定进出港、无证驾驶、违章作业、冒险开航等违法违规行为，形成严惩重罚的强力震慑。

熊茂平强调，各地区要坚决扛起属地管理责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实做到守土有责、守土尽责；实行网格化管理模式，严格落实三级包保责任，确保渔船包保全覆盖、无盲点；加强涉渔执法经费保障、队伍建设，不断提升渔业安全执法监管能力。

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要严格落实部门监管责任，市海洋发展局要加强对全市渔船渔港管控的组织领导，公安、交通、应急、海事、海警等部门要严格落实“三管三必须”要求，有效整治渔港渔船安全生产隐患；落实“谁执法谁普法”，以案释法增强震慑，警示广大渔业从业者敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责。

要压紧压实船东主体责任，全面落实渔港全员安全责任制，督促船东依法进行渔业生产，强化船长、船员教育培训、资质管控，确保船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，确保渔船航行、作业、锚泊符合海上交通安全和渔业作业避让规定，确保渔船不超核定航区、超抗风等级作业。

要依法依规严肃追责问责，对责任不落实、监管不到位导致发生渔业安全事故，依法依规追究渔业企业、渔港经营人、船东直接责任和地区属地责任、有关部门监管责任，纪检监察部门要坚决查处涉海涉渔领域腐败，上下齐心共同打造渔港渔船安全环境。

陈绍旺在主持时强调：

各地区各部门各单位要提高政治站位，第一时间将会议精神传达到基层，落实到属地、港口、船东、船长和船员，以强烈的政治责任感、工作紧迫感和超常措施，深入开展渔港渔船安全专项整治，彻底排查消除风险隐患，有力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

要聚焦关键环节，切实抓好专项整治工作的落地落实。坚决“管住船”，对“三无”船舶清理、取缔、处置到位，加强船舶修造、拆解、标识、检验等环节管理，大力推动渔船更新改造，提升渔业船舶本质安全水平；坚决“盯住港”，严格落实驻港监管制度，盯紧海岸、海岛管段渔船停靠情况，严禁渔船“带病”出海，全面提升渔港监管的信息化数字化水平和应急救援能力；坚决“看住人”，不折不扣落实包保责任制，严把船长、船员培训关、考试关、发证关，强化警示教育，对存在安全隐患私自出海、不遵守安全航行规则、私自拆卸北斗等行为依法严查重罚。

要强化工作落实，切实织密扎牢渔港渔船管理安全网。工作专班要发挥统筹协调作用、加大督导检查力度，各地区各部门各单位要坚持全市一盘棋，落实落细属地责任、监管责任，压紧压实渔港经营者、船东、船员主体责任，切实维护安全稳定的渔业生产秩序。

另外，12月22日，大连市委副书记、市长陈绍旺以“四不两直”方式深入我市部分渔港，检查督导渔业安全生产工作。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落实党中央国务院、省委省政府和市委部署要求，深刻反思汲取事故教训，进一步强化安全生产责任落实，持之以恒抓好渔业执法监管，全力排查整治渔船安全风险隐患，以更加扎实有效的举措筑牢海上安全生产防线。

来源：大连发布